Uso do QGIS no Ministério do Desenvolvimento Social do Uruguai (MIDES)¶
Introdução¶
O Ministério do Desenvolvimento Social do Uruguai (MIDES, <http://www.mides.gub.uy/innovaportal/v/4376/3/innova.front/mision> _, por sua sigla em espanhol) é responsável políticas sociais nacionais. O MIDES também é responsável pela coordenação - nos níveis setorial e territorial - da articulação, monitoramento, supervisão e avaliação de planos, programas e projetos, dentro das áreas de sua competência, visando à consolidação de uma política social progressivamente redistributiva.
A Divisão Nacional de Avaliação e Monitoramento (DINEM <http://dinem.mides.gub.uy/innovaportal/v/25948/11/innova.front/mision-y-cometidos> _) é uma seção do MIDES que supervisiona o monitoramento e avaliação de planos, programas, ações, dispositivos e projetos sociais em todo o território nacional. O DINEM também produz e gerencia as informações necessárias para melhorar seu design e implementação.
O Departamento de Geografia do DINEM <http://dinem.mides.gub.uy/innovaportal/v/25507/11/innova.front/departamento-de-geografia> _ é responsável pela produção, gestão e análise de informação geográfica,
QGIS no Departamento de Geografia do DINEM¶
Desde a consolidação do Departamento de Geografia em 2012, tentamos incorporar software de código aberto para cumprir nossas obrigações. Em particular, a gestão de um extenso trabalho de campo, consistindo na implementação anual de aproximadamente 40.000 visitas a agregados familiares socialmente vulneráveis em todo o país. O objetivo foi adequar uma base de dados georreferenciada completa de domicílios-alvo, a fim de melhorar a implementação de políticas sociais. Particularmente, os dados foram coletados para melhorar o escopo dos programas de transferência monetária (” Asignaciones Familiares - Plano de Equidade “<https://www.bps.gub.uy/3540/plan-de-equidad.html> _ e ` “Tarjeta Uruguay Social” <http://www.mides.gub.uy/innovaportal/v/55480/3/innova.front/tarjeta-uruguay-social-tus> `_). O formulário de pesquisa aplicado contempla aspectos sociais, habitacionais e ambientais.
Logística para viabilizar tal trabalho de campo envolvendo o uso de pacotes estatísticos para gerenciar o banco de dados gerado, juntamente com um uso intensivo de GIS para organizar viagens de campo e georeferenciamento de dados aliviados.
QGIS no trabalho: identificação de casas em assentamentos informais para implementar o trabalho de campo¶
Embora o software proprietário tenha sido implementado quando o processo de trabalho foi iniciado, o desenvolvimento das próprias tarefas gradualmente exigiu que ele fosse convertido em software de código aberto. À medida que o processo como um todo se tornou mais computadorizado - incorporando um mecanismo de fluxo de trabalho e um banco de dados geoespacial PostGIS -, os requisitos de licença e os benefícios oferecidos pelas opções de software livre e de código aberto (FOSS) nos incentivaram a fazer a mudança. Dessa forma, como o projeto QGIS foi refinado (menos bugs e mais funcionalidades), conseguimos satisfazer nossas necessidades usando o QGIS. As ferramentas associadas ao PostGIS permitiram ao grupo de trabalho coordenar rapidamente as tarefas necessárias para viabilizar viagens de campo diárias, juntamente com as tarefas de análise subsequentes no mesmo campo de dados gerado, pouco depois de ter sido aliviado e digitalizado.
QGIS no trabalho: Montevidéu, a capital do Uruguai e a cidade mais populosa, cobriu com camadas do PostGIS mostrando visitas de tarefas (compostas principalmente por famílias socialmente vulneráveis, nos arredores da cidade)¶
Além do gerenciamento da informação e da implementação do trabalho de campo, usamos constantemente ferramentas geoespaciais típicas do QGIS para produzir cartografia temática e em tarefas de análise espacial. Este último, tanto quanto os dados que o trabalho de campo gera, como com outras informações dos programas ministeriais, e freqüentemente até mesmo para ajudar projetos interinstitucionais. Com o “ qgis2web “<https://plugins.qgis.org/plugins/qgis2web/> _ fomos capazes de produzir mapas interativos, que se tornaram a principal forma de comunicar os resultados de tais investigações. Eles permitem que os recursos humanos dentro de outros programas e agências gerenciem com facilidade e eficiência quantidades maiores de informações do que com uma coleção de mapas estáticos, mesmo quando esses recursos não são usados para a leitura de dados espaciais.
Conclusão¶
O QGIS tornou-se um software fundamental para o Departamento de Geografia do DINEM. Apresenta um excelente desempenho para trabalhar com arquivos pesados e interagir com o PostGIS e com o nosso mecanismo de fluxo de trabalho. Isso nos permite ter uma excelente gestão de dados geográficos, o que também contribui para a produção de mapas base e cartografias temáticas de qualidade superior.
Ao mesmo tempo, recursos extras que são incorporados através de plugins são de grande valor para nós. Por exemplo, a possibilidade de exportar visualizadores de mapas de “folhetos”, bem como incorporar imagens de satélite de alta resolução diretamente na área de trabalho do GIS através de “OpenLayers” para vetorizar manualmente a informação, entre outros.
Esta variedade de opções é precisamente o que nos permitiu desenvolver as soluções técnicas específicas e ao mesmo tempo muito diferentes que os programas e as agências têm precisado nos últimos anos. Como mencionado neste artigo, podemos afirmar que o QGIS atende aos requisitos necessários para ser usado na administração pública como software GIS de desktop. Também tem sido uma pedra fundamental para ajudar esta instituição a criar um mapa da web, oferecendo à população em geral muitas informações sobre questões sociais (SIG MIDES <https://mapas.mides.gub.uy/> _, baseado em OpenLayers WEB GIS desenvolvido pela divisão de TI).